红腾网国家发改委：不断完善政策工具箱确保必要时及时出台实施

证券时报记者秦燕玲红腾网

5月20日，国家发展改革委召开5月份新闻发布会。会上，国家发展改革委政策研究室副主任李超表示，稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措（以下简称“若干举措”）大部分将按计划在6月底前落地；同时，国家发展改革委还将坚持常态化、敞口式开展政策预研储备，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，确保必要时能够及时出台实施。

“若干举措与去年9月一揽子增量政策、中央经济工作会议和全国两会部署任务形成接续红腾网，是应对外部环境变化的重要举措，是落实党中央和国务院决策部署的具体行动。”国家发展改革委副主任赵辰昕4月28日指出，若干举措包括支持就业、稳定外贸发展、促进消费、积极扩大有效投资、营造稳定发展的良好环境等方面的具体内容。

“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）和“两新”（消费品以旧换新和大规模设备更新）政策是今年经济工作的关键发力点，也是全方位扩大内需、推动高质量发展的重要抓手。李超介绍，在“两重”项目建设“硬投资”方面，今年已安排近5000亿元超长期特别国债资金，支持沿长江交通基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田建设、城市地下管网、“三北”工程等一批重大项目建设。后续国家发展改革委还将联合有关行业主管部门，力争6月底前下达完毕今年全部“两重”建设项目清单，高标准抓好组织实施。

在“两新”领域，李超透露，国家发展改革委将会同财政部加快资金下达工作，尽快完成2024年消费品以旧换新资金清算，下达后续资金额度。据了解红腾网，2025年第二批消费品以旧换新资金已于日前下达，前两批总计下达超过1600亿元，后续资金额度还有1400亿元左右。

同时，提高资金使用效率，建立超长期特别国债资金直达快享机制，抓紧推出加力实施设备更新贷款贴息政策，降低各类经营主体设备更新融资成本；推动有关部门进一步简化补贴申领流程，明确审核兑付时限，落实资金预拨制度，提升消费者体验，缓解经营主体垫资压力。此外，还要强化政策储备，及时跟踪评估各项工作进展，深入研究“两新”领域增量和储备政策，适时按程序报批后推出。

“整治‘内卷式’竞争是大家都十分关注的一件事。”李超回应表示，一些企业陷入“内卷式”竞争，有的以低价、超低价，甚至以低于成本价格销售，有的制假售假、以次充好，这些都突破了市场竞争的边界和底线，扭曲了市场机制，扰乱了公平竞争秩序，必须加以整治。

国家发展改革委将会同有关方面，针对问题症结，因业施策、对症下药，标本兼治化解重点产业结构性矛盾，促进产业健康发展和提质升级。具体来看包括坚持创新引领，加快产业转型升级；加强地方约束，加力破除地方保护和市场分割；优化产业布局，遏制落后产能无序扩张；强化市场监管，净化市场竞争生态四方面的工作。

此外，李超就推动地方低空文旅稳健发展相关问题回答证券时报记者提问时表示，国家发展改革委将会同有关部门，在严控风险、确保安全的前提下，分类有序拓展低空经济应用场景，稳妥推进低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费发展。工作中，将加强安全治理，压实属地政府、行业管理部门监管责任和企业主体责任，规范有效组织开展试点，严厉打击驾驶员无证、低空航空器未取得适航证、飞行活动未报批等“黑飞”行为，引导推动产业合理布局、场景有序拓展。

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